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扰乱社会秩序

公款吃喝算贪污吗?

  摘要:近几年来,在一些地方,部分干部“不在明处大吃,躲到暗处享受”,公款吃喝腐败加速转向豪华会所、民宅、机,关食堂、酒堡等隐蔽场所。那么,拿公款吃喝算贪污吗?

  答案:算贪污的。我国刑法规定,贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。值得注意的是,非法占有不等于“据为己有”,行为人实际控制财物的方式多种多样。贪污罪是一种以非法占有为目的的财产性职务犯罪,与盗窃、诈骗、抢夺等侵犯财产罪一样,应当以行为人是否实际控制财物作为区分贪污罪既遂与未遂的标准。行为人即便将贪污所得财物处分给其关系人,或者将财物置于由其控制的他人保管之下,都应当认定为贪污既遂。

  “贪污浪费是极大犯罪”,但很多人对于公款奢侈消费却见怪不怪,认为只要是不装入自己的腰包,就不算是腐败。这也是傅平洪理直气壮用公款吃喝的原因所在。实际上,公款吃喝等奢侈消费的实质就是挥霍公共财富,必然导致侵占挪用公款或者权钱交易等违法乱纪问题的发生。而且公款奢侈消费本身就是腐败,不仅仅是公共财政的大量浪费,而且还会带来党风政风的堕落,严重损害政府以及党员干部形象,已经引起人民群众的强烈不满。

  当前,公款吃喝、公车私用、公款出国旅游等公款消费现象屡禁不止。解决这个问题的出路,一方面是要建立和完善严格的监督机制,增加公务开支的透明度,加强群众监督,严肃财经纪律;另一方面,要通过相应的法律处罚,使公款消费受到法律的规制和控制。对于那些将公款作为自己享乐“专用资金”的官员,要依法以贪污罪追究其刑事责任。从这个意义上来说,“公款吃喝以贪污罪追责”的判例应成为常态,这样才能更好地保护公共财产安全,有效遏制腐败,保障社会的安定和谐。

  归根结底,遏制公款吃喝,不能只顾浪漫,不讲现实;不能只求痛快,不讲可行;不能只讲严惩,不顾预防。在芬兰,其央行前行长在用公款招待客人时,因多点了一道价值20欧元的鹅肝,而被迫辞职。这是制度的威力,有了制度的严密梳理和有效预防,遏制公款吃喝便不是难事。诚如有识之士所言,遏制公款吃喝问题,最根本是要建立健全一套严格的公务接待财务标准和审批、核准、监督制度,甚至细化到每个接待人和被接待人的费用标准,借鉴欧美国家或者香港地区的做法。关键不在增设什么罪名新立什么规定,而在于下大决心严格执行公务接待的财务制度!

  《刑法》中明确的规定了,国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。在惩治公款吃喝的问题上有法不依,执法不严,违法不究,这样的局面再也不能继续下去了。



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